陕西书法家协会产生64名领导部分系当地官员

新友善的狗 · 发表于 2013-1-25 12:01

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本帖最后由友善的狗于 2013-1-25 12:07 编辑

陕西书法家协会产生64名领导部分系当地官员
http://news.qq.com/a/20130125/000726.htm

各地新闻中国广播网 [微博] 肖源2013-01-25

中广网北京1月25日消息（肖源）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（24日），陕西省书法家协会公布了最新一届的主席团成员名单。因为其中包含多达64名正副主席、秘书长，而被公众所广泛质疑。而出席换届选举大会的陕西省书法界人士，总数仅为242人。
细心的网友发现，有部分副主席竟然是当地的退休领导。扎堆的主席是怎么产生的？他们的薪酬，谁来买单？退休领导和副主席之间有着什么关系？
前天（23日）陕西省书法家协会官网上公布的主席团名单包括名誉主席11名、顾问6名、主席1名、常务副主席16名、副主席18名，还有各种秘书长12人。去掉身兼二职的两人，在这里，称得上协会领导的，有64名，62人。中国书法家协会的一位工作人员称，这么多领导，不大可能；如果属实，不能理解。
工作人员：主席团成员这么多人不大可能，它的理事会成员单位或理事大概这种应该可以理解。
陕西省书法家协会是一个什么样的机构，为何需要这么多领导？陕西省书协办公室的一位工作人员表示，无法解释。这64名领导，都是选举出来的。
工作人员：这我们没法解释。
记者：没法解释，那咱书协这块是怎么产生的呢？
工作人员：这是选举出来的。我只能说我们的上级机构是陕西省文联。你有什么事可以跟他说。
当记者致电陕西省文联时，文联办公室的一位负责人称不知道怎么回事。
负责人：这个我不太清楚，你和有关部门，和书协再联系吧。
在这份名单上中，也不乏一些退休的政府官员。这也被微博上的一些网友所质疑。对此，中国书法家协会的工作人员说，领导干部中，书法造诣高的很多。
中书协：领导干部的书法，就是很好的那种，非常多。很多领导，都不是一般的书法水平。
中国书法家协会的工作人员还表示，各省书协的领导，都是有行政编制的，他们的工资，应该是由当地财政负担。
中书协：省书协都是有正规的人员编制、行政干部，都是一样的。
记者：如果他们进入主席团的话，他们工资什么的也是由省里的财政这一块来拨款？
中书协：当然，他这种管理人员都是和省级的（干部）同等的。
记者查阅了其他省份的书协主席团名单，河南省为19名、黑龙江省25名、江西省11名。中国书法家协会的主席团成员，也不过19名。而即便是陕西省，上一届书协的主席团成员，也只有22名。为何陕西本届的书法家协会，会产生64名、62人的领导班子？中国书法家协会的工作人员分析，或许这是为了表达一种对高龄书法家的尊重吧。
中书协：比如现在艺术界，换届也挺快的。那么一届一届地延续下来，尽管在主席团，一些顾问、名誉顾问、主席、名誉主席，实际上就是一个尊重，一个社会待遇。
记者：那么这些人员，有没有数量限制呢？
中书协：这个没有规定的，没有人员的限制规定主席团的人员必须是多少。这是根据在世艺术家的形成氛围和环境，来确定它的人员。比如知名的、有资历的、有成就的，有很多种融合在一起。
但也有不愿透露姓名的业内人士，对这种做法，提出质疑。
业内人士：在艺术社团组织里面，大家都觉得好像多一个少一个无所谓，所谓有头有脸的、有关系的，所谓的照顾情绪、照顾面子等等。这样，我认为是对艺术的一种亵渎。一个省级的书法家协会，无论什么主席、副主席，又是秘书长，一共60多位，机构人员的臃肿都要把它挤塌了，有什么意义呢？
这位业内人士表示，人员臃肿的意义，或许还在于利益。因为，一旦当选书法协会的领导，其书法作品的市价，就会翻跟斗。这位业内人士说，他有个朋友就是这样的。
业内人士：他业余爱好就是写书法，当时没什么职位，闲暇时候写的，到处送都没人要。后来给他弄到了书协当驻会的副主席，上任后一个作品卖一两千都不止。这个就是，不以艺术的高低而论，而是以职务、名头来看作品所谓的价值了。
职务与艺术成就之间，有没有必然联系，我们不得而知。只是，为何在几年的时间里，陕西省书法家协会的领导，暴增近两倍？如此多的领导，又如何分担工作？64名领导，他们该领导谁？我们期待陕西省有关方面答疑解惑。

1个书协64个官？

欢迎发表评论 2013年01月25日05:01 来源：重庆商报

朱慧卿河南职员
　　近日，有网友称，新一届陕西省书法家协会主席、常务副主席等加起来足有64人之多，成员中不乏在职及退休政府官员。

　　有关章程规定，书协的经费来源为国家拨款、会员会费、社会赞助及其他合法收入。对书协而言，会员会费都是象征性的，社会赞助及其他合法收入几乎没有，国家拨款是维系正常运转的保障，而书协利用主席副主席的官帽子把官员“绑”到书协的战车上，利用官员的权力背景获取经费支持是包括书协在内很多协会共同的做法。

　　从表面上看，在职或离退休官员在书协任职并没有违反《公务员法》中“不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动”的规定，但在履行书协主席、副主席等领导职务的时候，这些在职或离退休官员却难以避免会利用权力的影响，合法和不合法、合理和不合理地为书协、个人牟取非法利益。所以，必须叫停书协成为“官员俱乐部”，尤其应通过立法规范离退休人员的离退休后返聘的监管制度。如，美国《从政道德法》就规定，前政府官员不得就原单位有关问题对老同事进行游说，具体的禁止期限视职位情况分别为1年、5年乃至终身。

新友善的狗 · 发表于 2013-1-25 12:04

光明日报曹华飞
陕西书法家协会“官满为患”要反思
2013年01月25日 08:36 来源：光明日报曹华飞
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　　据媒体报道，陕西省书法家协会最近选出新一届领导，从主席、常务副主席，到副主席、名誉主席、顾问，再到秘书长、副秘书长，数量高达62人，成员中不乏在职及退休政府官员。一家书法协会，何以需要这样一套庞大的“领导班子”，又何以同官员有这样紧密的关系，不免令人感叹：文人雅客、纸墨飘香之地也并不清净。

　　近年来，随着社会管理体系改革的不断深入，以民间社团、行业协会为主力军的社会组织发展喜人，以公共服务热情和专业优势，为社会建设贡献了不可小觑的力量。社团、协会的经营管理与行业自律，在过去遵循一定的传统行规，走的是“人治”的路子；进入社会转型新时期，一方面分工不断细化，另一方面各种社会力量促进行业交叉融合度不断提高，传统行规的“人治”之路不再行得通，转而需要现代科学的社会管理办法。陕西省书法协会选出的这套趋于畸形的领导班子，揭示出这样一个问题，能够与社会组织现状相匹配的科学的、成熟的、体系化的社会管理模式，仍然空缺，这种空缺已成为制约社会体制改革的瓶颈。

　　适配模式未能有序建立，行业协会的管理无从抓手，便会出现上述协会这样的尴尬：附会官场，沿袭官场。机构尾大不掉人浮于事，不但坏了行业风气，也丧失了自身的专业优势和公信力。社会组织的民间性、公益性和自治性，一旦沾染上官僚主义，其活力和潜力就会受到严重束缚，久之便会导致僵化，真正有价值的东西捆绑其中不得激活，社会组织的功效无从发挥。人们难以想象，一个有着62个领导的书法协会，如何有效率地开展日常工作事务？一个与政府官员往来密切、利益相关的书法协会，如何保证自身的独立性，以及在市场中与其他主体形成竞争时的公平性？

　　有章可循，陕西省书法协会“官满为患”的局面便不会有形成的机会；有监督机制，其不正当、不合理的行为就能够得到遏制。这一事例不是偶然，章法、监督机制的空缺逐渐成为社会体制改革深层次的路径困难。在制度层面背后，长期形成的媚官、虚荣、散乱心态，仍然需要下大力气革除。社会管理科学是一门很大的学问，社会组织、行业协会因其性质特点，应该是在这一领域内有重大突破的排头兵。只有匡正自身价值，认清自有资源发挥作用的机制，牢记社会责任，行业协会的春天才能真正到来。

（责任编辑：周姗姗）

新友善的狗 · 发表于 2013-1-25 12:04

红网王垚烽：

书法家协会何以蜕变为“权力俱乐部”
2013年1月24日11:24红网
　　近日，有网友爆料称，新一届陕西省书法家协会主席、常务副主席等加起来足有64人之多，感慨“膨胀得也太厉害了”。而据记者核实，该协会新近选出的主席、常务副主席、副主席、名誉主席、顾问以及秘书长加起来一共52人，另有10名副秘书长，协会领导数量高达62人，成员中不乏在职及退休政府官员。(1月23日《南方都市报》)

　　官员喜好舞文弄墨并非坏事，写得一手好字的干部也不在少数，但因为喜欢书法又大小是个官，就个个跻身书协主席、副主席的“位置”，则无论怎么说都让人感觉别扭。毕竟，书法本是文雅之事，岂可沾染俗习也搞“权力排座次”？书法家协会本是民间志趣相投者自由结成的社团，怎能因大量官员的“加盟”就蜕变为“权力俱乐部”？

　　令人遗憾的是，从温州“最牛”高尔夫球协会领导半数是官员，到各地行业、民间协会的“官民不分”，无数的事例表明，这场权力自娱自乐的狂欢派对正在大江南北各处上演。而其所产生的“负能量”，显然不仅仅是“有辱风雅”那么简单。

　　必须承认，部分退休官员之所以“退而不休”，老爱在各种协会、研究会“占个坑”、兼任个“闲差”、发挥点“余热”，主要倒并不是贪图钱财，而是为了平抚失去权力后内心陡增的失落感。不是有那么个段子么，说“有人退休以后不适应，老婆觉得他难受，就每天请示一下老头，今天我要买毛豆多少、猪肉多少，请你审批。他就画个圈：同意。后面还加一句：请注意勤俭节约。”而民间协会就像那个“老婆”，给了这些人继续发号施令、过“官瘾”的机会，难怪那么多人乐此不疲。只是这样一来，所谓“民间协会”还剩几分“民”气呢？

　　至于现任官员为何也要百忙之中抽出时间入什么协会、图什么虚名？我想很大程度上是出于社交考量。毕竟，那些老上级、老领导虽然退休了，但能量还在、门生还在。如果能借助民间协会这个相对隐蔽的平台，与他们攀附上关系，并借助其人脉网实现自己的升迁梦，不是比赤裸裸地买官行贿要“风雅”得多吗？更何况，这里面还有不少是在任的高官。这也就解释了，为何一些协会的入会费动辄数十万，但官员们还是愿掏腰包买它那张“门票”。

　　问题是，《公务员职务任免与职务升降规定(施行)》第十三条明确规定，公务员因工作需要在机关外兼任职务的，应当经有关机关批准。那么请问：加入书协是因了哪门子“工作需要”？作为现任陕西省移民办主任，杨稳新的书协副主席兼职可曾获得有关机关的批准？

　　我不否认，官员应该有自己的兴趣爱好和隐私空间，民间协会选掌门也完全可以“举贤不避官”，但像现在这样“领导膨胀”恐怕会过而不及。别的不说，万一哪天真有个愣头青向书院里扔一块砖头，砸中了一个当过高官的书协领导，那就不好了嘛。

　　文/王垚烽

新友善的狗 · 发表于 2013-1-25 12:06

陕西省书法家协会产生64名领导官方回应：这是选举结果
2013-01-25 06:47:31　来源: 中国广播网(北京)　
中广网北京1月25日消息（记者肖源）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，陕西省书法家协会日前公布了最新一届主席团成员。正副主席、名誉主席加起来竟然多达46人。13-1-25 新闻和报纸摘要全文>>>

陕西省书法家协会换届，产生正副主席、名誉主席共46人，加上正副秘书长、顾问，1000多名会员的协会，称得上领导的，竟然有62人。协会一位工作人员表示，62位领导，都是选举出来的。

工作人员：这我们没法解释，这是选举出来的，找省文联去……

这些领导中吗，不乏一些退休的政府官员。中国书法家协会的工作人员表示，各省书协的领导工资应该是由当地财政负担。

工作人员：省书协都是有正规的人员编制、行政干部的。
记者：如果他们进入主席团的话，工资什么的也是由省里的财政负担吗？
工作人员：那当然！那当然！他这种管理人员都是和省级的（干部）同等的。

有不愿意透露姓名的业内人士表示，人员臃肿根子还在于利益。因为，一旦当选书法协会的领导，作品的市价就会翻跟斗。他有个朋友就是这样的。

业内人士：他业余爱好就是写书法，到处送都没人要。后来他去了书协当驻会的副主席，好家伙，那一平尺可不是一千两千的。它不是以艺术成就的高低而论，而是以职务、名头来看你作品的价值了。这机构人员的臃肿，这群众团体，都要把它挤塌了、挤垮了。

书法家协会领导众多背后是否真的有诸多的利益纠葛，我们期待有关方面答疑解惑。

新友善的狗 · 发表于 2013-1-25 12:07

62名领导的书协就是一幅“狂草”
2013-01-25 03:22:17 来源：长江商报

长江商报消息朱永华(时评人）

据报道，陕西省书法家协会最近产生了新的领导阵容，35人组成了庞大主席团，还选举出了1名主席，16名常务副主席，18名副主席，2名秘书长和10名副秘书长，名誉主席多达11位，另外还有6名顾问。其阵容强大堪称“全国之最”，而成员中不乏在职及退休政府官员。（1月23日《南方都市报》）

一个省书法家协会，何至于需要如此众多常务副主席、副主席又是名誉主席等，又何至于将某些本身并不懂书法的行政领导干部拉到协会的领导岗位上来？实际上是“项庄舞剑--意在沛公”，据笔者所知，像作协、书协各种协会这样的群团组织，虽然是“参考”行政编制，但并不像行政副职那样有着明确的职数规定，也就是说是根据需要来设置，非但陕西书协副职领导众多，实际上各省作协、书协副职都不在少数，某些市县级书协副主席副秘书长等也都在两位数，这样做的目的并非是为了加强“领导班子”，而是另有所需。

我们都知道，每个省的书协、作协会员都有很多，但真正能被公众所熟知的作家、书法家可谓凤毛麟角，特别是书协中，大部分会员都是默默无闻，而人们对书法作品的认可往往并不在于书法的“质量”而在于名家所书，因此，绝大部分书协会员的作品是有价无市，甚至举办一场书法展没有商家赞助都难以为继，而非名家的书法展大多又引不来多少人气，商家赞助也是赔多赚少，一般商家往往也不愿意拿钱打水漂，书法展能给商家最大的回报也就是那些看似龙飞凤舞却没有任何市场价值非名家的“书法作品”，书协要想给更多会员展示作品的机会，为更多会员提供服务，必须依附权力或权力的影响来操作，恐怕是为什么书协副职众多却又大多是行政官员“兼任”的主要原因，且无论是退休还是在职官员担任书协领导，仅仅是一顶只有付出而没有回报的空壳“官帽”，不仅对书协只有好处没坏处，而且，也许是书协既明智又无奈的选择。

也许陕西省书协还另有担心：如果书协不这样做，选举出专业的书法家担任副职，对广大书协会员来说，是否意味着是害不是福，不仅普通会员可能永远失去展示自己作品的机会，甚至因为有名家在前面“挡道”，普通会员作品可能永远不会被公众认可。这有些以小人之心度君子之腹了。专业人士做专业事，是常识。大家名家奖掖后进、慧眼识珠的多了，古今中外不乏其例，大可不必担心普通会员被抑制。而且，作品好了，卖出好价钱，协会的经费也就不愁。

62名领导的陕西书协，本身就是一幅“狂草”，内行不仅能从字里行间看出作者的艺术造诣，更能理解作者的思想内涵，而外行恐怕连写的什么字都难辨认，如何解决书协面临的深层次的问题，如何帮助中国书法拓展市场，特别是让普通作者的优秀书法作品得到世人认可，探讨比质疑更有意义。

新友善的狗 · 发表于 2013-1-25 12:09

书法家协会怎么成了官衙？
2013-01-24
　　23日有网友在微博爆料称，新一届陕西省书法家协会“领导阵容庞大”，主席、常务副主席等加起来足足有64人之多，感慨“膨胀得也太厉害了”。而据记者核实，除去2名兼职秘书长，该协会新近选出领导数量高达62人。如爆料人所说，上述成员中不乏在职或退休政府官员。比如，上一届副主席、这一届常务副主席王改民，就曾任陕西省委秘书长;本届当选的协会副主席杨稳新，目前的身份是陕西省移民办主任。(1月24日大河网)

　　新一届陕西省书法家协会“领导阵容庞大”，主席、常务副主席等加起来足足有64人之多，这其中不乏陕西省委秘书长、是陕西省移民办主任等高官。

　　按理说，书法家协会不是官衙，为什么主席、常务副主席等加起来有这么多呢?为什么这么多的官场人士乐于当此“虚官”呢?依笔者妄揣，书协与官场人士是各取所需——书协吸引了官场人士，有财政铺就“金光大道”，很便于开展工作;官场人士进书协，能为自己镀上一层“才气”之金色，会让同僚及下属侧目，再说了，挂个书协常务副主席的衔儿，写出来的字还不身价百倍?

　　当然，也不是说官场人士不可以加入各类文艺协会，关键是官场人士是否有真才实学。近些年来，官场人士加入各类文艺协会已然成为一种时代潮流，有些官员别看其貌不扬，但拥有多个协会证书，什么作家、书法家等，不一而足。就拿文艺协会来讲，本该是文艺界人士交流、探讨、学习的平台，岂可沦为官场人士卖弄风骚的风月场?

　　协会巴结官场，官场觊觎协会，这是一种很不好的社会现象。它传递出的是人心之浮躁与人世之功利，让协会掉价，让官场庸俗，让社会沦落，让民众愤青。(长江网钱桂林)

新友善的狗 · 发表于 2013-1-25 12:10

膨胀的书协与“名衔崇拜”情结
2013年01月24日 07:16:23 　来源：新华每日电讯3版

　　近日,有网友爆料称,新一届陕西省书法家协会“领导阵容庞大”,主席、常务副主席等加起来,足足有64人之多。网友感慨,“这膨胀得也太厉害了”。据记者核实,除去2名兼职秘书长,该协会新近选出的主席、常务副主席、副主席、名誉主席、顾问以及秘书长,加起来一共52人,另有10名副秘书长,协会领导数量高达62人。如爆料人所说,上述成员中不乏在职及退休政府官员。(1月23日《南方都市报》)

　　任何正常化的“组织”,都天然存在自我膨胀的倾向。不仅政府单位时常陷入机构冗余的窘境,很多民间团体在发展成熟期,也必须去面对自身规模过大、效率低下的问题。但纵使对此类现象的普遍性有所预估,陕西书法家协会的“庞大阵容”,也还是令公众莫名震撼。大家诧异的原因在于,书法家协会的职位,并非传统意义上的“肥差”,竟也引得数十人趋之若鹜,何以至此?

　　理论上,某机构的特定职位,吸引力来源有二,即工作本身的薪酬回报,和它给“在职者”带来的衍生收益。书法家协会,能提供的“直接报酬”当然有限,但一旦在协会内捞取一官半职,离潜在的“名利双收”也就不远了。

　　特别是在中国,社会上普遍存有“名衔崇拜”情结:一方面,有人千方百计想给自己谋个名号、镀一层金；另一方面,民众对头衔响亮者又疯狂追崇,以致后者邀约不断、收入颇丰。可以说,书法家协会狂增闲职,正是迎合了这种趋势。

　　和很多民间机构一样,官方色彩极浓的陕西书法家协会,早已突破了“以字会友、弘扬书法”的社团本义,反倒主动拥抱社会的病态偏好,左右逢源。时至今日,这样一个原本的专业组织,早已面目全非,彻底沦为操守堪忧的名衔贩卖者。而且客观说来,这场生意远不算成功,因为该协会不懂“过滥则贬值”的道理——不加节制地扩容“领导群”,难免导致“协会主席、顾问、秘书长”等名头一并沉沦,直至最终沦为笑柄。

　　小小书协,竟有60余名领导,出现如此荒诞一幕,协会自身的节操失守,无疑负有责任。但我们也完全有理由,想象另一种可能:书法家协会,吸纳在职或退休的政府官员,是否是出于生存与发展的焦虑?不言自明的逻辑是,官员的加入,确实能给民间社团注入难得的“资源”。从此角度看,陕西书法家协会的所作所为,或又是同类组织的普遍选择。只不过一不小心玩过头了,方才招来呛声一片。

　　可以想见,如果民间社团的运作,仍要受到职能机构的诸多掣肘,那么,“协会”与“官员”组成各取所需的利益同盟,就难以根绝。身处“名衔崇拜”情结深厚的社会,各类协会“拿名头换资源”的运作套路,也实在是生逢其时,用武之地多多。此份悲哀,显然不是陕西书协一家在担。

新友善的狗 · 发表于 2013-1-25 12:10

中國青年報：需要如此龐大的書協領導陣容麼？
禾刀
2013年01月24日08:31 來源：中國青年報

　　1月22日有網友在微博爆料稱，新一屆陝西省書法家協會“領導陣容龐大”，其中主席、常務副主席等加起來足足有64人之多，網友由此感慨“膨脹得也太厲害了”。而據記者核實，除去兩名兼職秘書長，該協會新近選出的主席、常務副主席、副主席、名譽主席、顧問以及秘書長加起來一共52人，另有10名副秘書長，該協會領導數量高達62人。如爆料人所說，上述成員中不乏在職及退休政府官員。（《南方都市報》1月23日）

　　陝西固然是文化大省，但一個省級書法家協會有多達62名領導，這仍然讓人納悶：不知道這麼多領導在書法上曾有過怎樣深厚的造詣？也不知道這個協會到底是致力於書法藝術的文化機構，還是僅供圈內人士努力攀附權力的惡俗場所。

　　書法雖然是國人引以為傲的國粹，但隨著電子輸入方式的廣泛普及，傳統書寫模式日益式微，因此一些文化人士曾大聲疾呼，認為應盡快建立覆蓋全社會的書寫考級體系。理論上，這也正是各地書法協會存在的重要價值之一。

　　書法協會以促進和提升社會書寫水平為己任，但書法協會之外的領導級別高低並不代表同等的書法水平。現實中，有的領導書寫水平尚可，也有一部分領導的書寫接近於醫生的“天書”藥方。這並非刻意詆毀少數確有一定書法水平的領導，一是書寫優秀者的人數確實太少，二是水平真要高到一定專業水准，恐怕難上加難。

　　作為業余愛好，無論是在位還是不在位的領導熱衷於書法，即便附庸風雅也不見得是壞事。但既然是書法，就應脫掉權力“袈裟”，自覺遵守書法的評價體系，這樣才能捍衛文化本色，真正達到既促進書法進步又提升個人書寫水平的目的。無視書法既有規律，權力肆無忌憚地侵入書法協會后大搞分果果、排座座，投影之下滿是權力的意淫與狂歡，怎見書法水平的提升？

　　另一個問題是，作為社會組織的書法協會，理論上那些領導均是協會成員遴選出來的內部“公仆”，其主要責任是牽頭服務於會員，而非振臂一呼，高高在上，笑納膜拜。怎麼看“領導陣容龐大”現象，都像是那些領導對社會組織這一形態的社會功能的曲解，也是權力通吃的慣性表現之一。

　　我倒覺得，本著如同入會章程裡規定的促進書法發展進步的初衷，也考慮到這麼多領導未必真有時間或真能扑下身子服務會員，倒不妨晒晒這些領導的“墨寶”，一來“墨寶”不屬於保密范疇，也可在交流中得到相互促進﹔二來還可借此“比武”，為那些確有真才實學的領導“正名”。

新友善的狗 · 发表于 2013-1-25 12:11

“书协”怎么成了“官场俱乐部”
作者：王可炜发布时间：2013-01-24 16:30:49
　　近日，有网友称，新一届陕西省书法家协会（下称“书协”）主席、常务副主席等加起来足有64人之多。而据记者核实，该协会新近选出的主席、常务副主席、副主席、名誉主席、顾问以及秘书长加起来一共52人，另有10名副秘书长，协会领导数量高达62人，成员中不乏在职及退休政府官员。（1月23日《南方都市报》）

　　客观上说，在任及离退休官员担任书法家协会的领导不值得大惊小怪。如果在任及离退休官员有书画爱好，并有时间在行业中发挥余热，人们没必要“围观”。但是，一个协会主席、副主席、秘书长等加起来足足有五六十人之多，就有点不正常了。《公务员法》规定，“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准……”，而五六十名官员因工作需要到书法家协会兼职显然是不可能的，最大的可能是书法家协会异化成官员退休后养老的“后花园”、“俱乐部”。

　　公务员退休后去协会，不是什么稀奇事。长期以来，一些协会成了权力期权的一种载体，同政府有着千丝万缕的联系，一些行业协会甚至干脆沦为敛财工具。调查显示，不少省份的协会、研究会至少几百上千家，比政府部门还多得多，每个厅至少分管有一个协会或研究会，有的分管五六家、七八家。每家协会、研究会都有一至几名退下来的老领导当会长或名誉会长。这些曾身居要职、位高权重的会长、副会长不以个人名义，而以协会的名义去各地视察、管事、募捐，拿钱之后想怎么支配就怎么支配。陕西书协成了“官员的俱乐部”也大抵如此。

　　陕西书协之所以会成为“官员俱乐部”，一是书协自身发展的需要。章程规定，陕西书协的经费来源为国家拨款、会员会费、社会赞助及其他合法收入。对书协而言，会员会费都是象征性的，社会赞助及其他合法收入几乎没有，国家拨款是维系正常运转的保障，而把官员“绑”到书协的战车上，利用官员的权力背景获取经费支持是包括书协在内很多协会共同的伎俩。二是公众对官员的廉洁度要求很高，国家反腐败的力度越来越大，一些在职或离退休官员在寻找一个对腐败行为监管的真空地带，而各类协会在一定程度上提供了这个真空地带。三是一些地方或一些领导为满足领导干部退下来后有事可做、有钱可花，把协会当成了“养老院”，只要“有能力”收到赞助费，就不担心游山逛水、请客吃饭没钱开销了。

　　有网友在微博上说：“大秦帝国，这是要横扫天下书坛么？”笔者以为，此言谬矣。在目前公共权力缺乏监督和制约的情况下，陕西书协换届选出62名领导，部分系在职或退休政府官员，这在本质上是一种“腐败”。《公务员法》第一百零二条规定，“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”《公务员法》之所以“三年两不准”的目的就是为了防止发生期权腐败，为了防止退休官员成为中介，不正当地利用其社会资本。

　　当然，从表面上看，在职或离退休官员书协任职并没有违反《公务员法》“不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动”，但在履行书协主席、副主席等领导职务的时候，这些在职或离退休官员却难以避免会利用权力的影响，合法和不合法、合理和不合理地为书协、个人牟取非法利益。同时，任何立法或司法解释都具有一定的滞后性，法律也不可能穷尽一切社会现象，不可能对一切社会问题都做出详细到无可争议的明确规定。所以，必须叫停书协成为“官员俱乐部”，尤其应在必要之时通过立法规范离退休人员在离退休后返聘的监管制度。如，美国《从政道德法》就规定，前政府官员不得就原职有关问题对老同事进行游说，具体的禁止期限视职位情况分别为1年、5年乃至终身。

新友善的狗 · 发表于 2013-1-25 12:11

书协不是政府的后花园
2013-01-24 06:48:47　来源: 法制网-法制日报

　　近日有网友爆料称,新一届陕西省书法家协会“领导阵容庞大”。据核实,除去两名兼职秘书长,该协会新近选出的主席、常务副主席、副主席、名誉主席、顾问以及秘书长加起来一共52人,另有10名副秘书长,协会领导数量高达62人。上述成员中不乏在职及退休政府官员(1月23日《南方都市报》)。
　　像陕西省书法家协会这样的社会组织,在弘扬民族传统文化方面的积极意义是不容低估的,尤其是在陕西这样一个人文荟萃的宝地。但就是这样一个对社会进步有着重要影响的组织,其内部管理机构却存在着“官满为患”的严重问题,不得不引起人们的忧虑。
　　类似书法家协会这样的社会组织,跟政府部门的根本区别就在于它的民间性、公益性和自治性。按说,独特的社会地位和组织形态应使社会组织在自我管理、自我发展方面具有更大潜力和活力才对,但陕西书协庞大的“领导阵容”却再生动不过地揭示出,即便是像书法家协会这样的社会组织,若缺乏有效的组织管理和组织自律,其内部管理机制同样会像人们曾诟病的一些政府部门那样,出现人浮于事的慵散乱象。龙多不治水的弊端,同样会在这种组织中显现。
　　造成这种乱象的原因,就是一些人难以舍弃的名利观。在书法家协会这种较大规模的社会组织的领导层中占据一席之地,怎么说也是一件有头有脸的光彩事,于是乎无论如何也要争取一个副主席、顾问或是秘书长之类的头衔——哪怕这种职位跟体制内的官员相比显得缺少含金量,那也无妨。

　　诚然,无论是在职还是退休的官员介入社会组织,可以利用其人脉资源在协调社会关系等方面对社会组织的发展有一定的益处,但社会组织会因官员担当领导而加剧其对政府的依附性。再者,官员利用其影响来把持社会组织,对同一行业内的其他市场主体来说,显然存在不公平因素,其负面作用更不容小觑。
　　要改变这种乱象,协会自身需要提高自我管理的水平,要建立健全协会的各项管理制度,使组织运作有章可循。同时,相关部门也要对社会组织进行有效的监督与指导,促使其规范管理机构,以帮助社会组织在社会生活中发挥更积极的作用。
　甘肃　屈正州　媒体人

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陕西书法家协会产生64名领导 部分系当地官员

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