邓子滨:“周老虎”们依法该当何罪

琴岛大布衣

邓子滨:“周老虎”们依法该当何罪
6月29日，陕西省政府新闻办召开新闻发布会，宣布“华南虎照片”是周正龙炮制的纸老虎。8个月以来，周正龙实在可笑而又可气。他俯仰由人却顾盼自雄；他寡廉鲜耻却盗憎主人。然而，打虎需勇气，治罪须依法，这是我们不得不警醒的。8个月的苦战，郁积了8个月的愤懑，如果我们不保持冷静，对周正龙个人的追究和惩处，就会冲淡对同样应该受罚的官员的清算。

现在，周正龙因涉嫌诈骗罪而被提请逮捕，我们期待的，是对周正龙的依法惩处。并且，对周正龙是否构成诈骗罪的分析，可以为进一步处理挺虎干将提供依据。


要成立诈骗罪，首先要有虚构事实、隐瞒真相，骗取数额较大公私财物的行为；其次要有非法占有公私财物的目的。这两点，从新闻发布会透露的信息看，周正龙都具备了。但是，诈骗罪的独特之处在于，诈骗行为人不是自取财物，而是受骗者“自愿地”交付财物，只不过这个看似自愿的交付行为，是基于被骗而产生的错误认识。


问题就在这里：给周正龙颁发奖金的人，到底受骗了没有？这不仅决定周正龙该当何罪，而且决定了那帮与周正龙偷合苟容的各级官员该当何罪。


如果那些官员明知虎照之假，仍然苦心孤诣地使本来东扶西倒的假虎照成为“南山或可改移，此判终无摇动”的铁案，那么，若干力挺假照、摇唇鼓舌、信口雌黄的官员们，就不只是德不称位，能不称官，就不能以警告、撤职等行政处分一了百了，而是应当考虑以下几种可能：


其一，他们没有被骗，而是揣着明白装糊涂，自愿、主动、积极地颁发奖金。此时，周正龙就不构成诈骗罪，因为没有被害人，或者说被害人并非因陷入认识错误而交付财物。


其二，他们不仅没有被骗，而且是与周正龙沆瀣一气、声应气求，目的在于后续的各种更为重大的利益。此时，他们是共同犯罪人，可能像郝劲松律师所说的那样，瞄准了“1000万的国家自然保护区拨款”，虽属未遂，但仍应以诈骗罪一并追究之。


其三，果如新闻发布会所说，周正龙炮制的虎照怪胎，从酝酿、产生、演变，始终渗透着镇坪县政府和陕西省林业厅一些人急功近利的求虎欲望，进而使他们利令智昏，受到蒙蔽，那么，在周正龙构成诈骗罪的同时，那些官员就应当构成滥用职权罪或者玩忽职守罪，因为他们有责任不失察、不被骗。


纵容“周老虎”只有一个恶果：政府公信受损。但是，如果不把“周老虎”牵涉的所有事实查清楚，给周正龙定罪量刑却可能有两个恶果：让小角色成为代罪的羔羊；让真正的罪犯逍遥法外。这可不是公众想要的结果。

□邓子滨（北京

                               
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学者）

黄记文

参与假虎案者，
职衔越高罪越重，
以儆效尤。